恩施州住房公积金中心关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年是“八五”普法规划的收官之年，州住房公积金中心坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格对标国家、省、州法治政府建设最新要求，紧扣恩施州发展实际，将法治理念、法治思维、法治方式全面贯穿住房公积金管理服务各环节、全流程，深化学法用法实践，规范行政执法行为，切实以法治建设强基固本、赋能增效，为全州住房公积金事业高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基

严格落实主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门落实抓、干部职工共同参与”的四级责任机制。全年共举办法治专题学习5次，中心领导班子开展专题交流1次，举办专题读书班1期，举办全系统干部职工综合能力提升培训1次并设置法律知识讲座专题，实现干部职工全覆盖。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

1.坚持柔性执法，以和解化解矛盾纠纷。2025年，中心始终秉持“和解也是执法”的理念，将“和解”贯穿职工维权全流程，积极探索柔性执法新模式，力求实现职工权益保障与企业健康发展的双赢。在纠纷处置过程中，坚持和解优先、自愿合法的原则，对因单位未按时足额缴存住房公积金引发的职工投诉案件，主动引导双方通过和解方式化解矛盾。通过耐心沟通协调，向企业解读《住房公积金管理条例》相关规定，明确缴存义务；倾听职工诉求，积极搭建协商平台，推动单位与职工达成共识。全年通过和解方式成功化解矛盾73起，有效避免了矛盾激化，降低了执法成本。针对劳务派遣工作人员、非公企业职工权益保障薄弱问题，通过和解协商、政策引导等方式，推动相关用工单位重视职工公积金缴存工作。全年成功促成多家单位为800余名工作人员建立住房公积金账户并补缴资金，累计补缴金额达270万余元，有力维护了职工的合法权益，扩大了住房公积金制度的覆盖范围。

2.规范执法程序，提升行政执法质效。严格遵循行政执法相关法律法规，认真落实行政执法“三项制度”，不断规范执法流程，强化执法监督，确保行政执法工作合法合规、公正高效。在案件处理过程中，严格执行立案标准，规范受理、调查、决定等各环节程序，充分保障当事人的执政权、陈述权。建立健全法律顾问制度，在中心作出行政决定前，组织法律顾问协助研究，提出法律意见，做到严格规范公正文明执法。今年以来，中心共出庭应诉3件，主要负责人和分管副主任作为行政机关第一责任人和行政机关负责人，分别参加了其中2起案件出庭应诉，相关科室工作人员参加旁听庭审，有效防范了行政复议诉讼风险，未发生有责败诉案件。

（三）深化普法宣传，扩大政策知晓范围

1.严格落实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作嵌入政策制定、行政执法、业务办理、窗口服务全流程。构建“线上+线下”深度融合的普法宣传矩阵，线上依托中心官网、微信公众号、抖音等平台开展政策法规宣传，线下在服务大厅设置法治宣传角，结合业务办理、现场咨询开展精准普法，实现普法工作与公积金业务深度融合、同步推进。

2.广泛开展普法宣传活动。主动与州司法局协同联动，将《住房公积金管理条例》纳入全州“一月一主题”法治宣传教育核心内容，围绕单位缴存义务、灵活就业人员缴存政策、骗提套取法律责任、公积金贷款新政等主题，开展系列普法宣传活动。在宣传渠道上，充分整合各类媒体资源，形成宣传合力，与《恩施日报》深度合作，开设“公积金普法”专栏，连载《住房公积金管理条例》解读、政策问答、典型案例等内容，借助党报权威性扩大宣传影响力；依托单位官方网站、微信公众号等平台，发布普法海报、政策图解、微视频等宣传资料，方便群众随时查阅学习；利用抖音等新媒体平台，通过生动直观的形式普及公积金知识，增强宣传趣味性和传播力。在宣传形式上，注重线上线下融合。线上开展“公积金服务面对面”直播活动，实时解答群众关切问题，累计吸引万余人次观看；线下组织工作人员深入街道、社区、企业、工业园等场所，设立咨询台、摆放展板、发放宣传资料，为群众和企业提供政策解读和业务指导。同时，向企业法定代表人精准发放包含政策宣传信、《住房公积金管理条例》文本、违法案例摘录在内的“三件套”，针对性开展催建催缴宣传，有效提升了企业依法缴存的自觉性。

（四）强化监督公开，规范政务运行管理

1.健全全方位监督机制。完善投诉举报“热线电话+来信来访+窗口投诉”三位一体受理体系，设立专门信访维权投诉电话和投诉邮箱，2025年共处理各类投诉咨询130余件，及时办结率、群众满意率均达100%，高效回应群众合理诉求。建立舆情监测、分析、处置、回应闭环管理机制，安排专人实时跟踪公积金领域舆情动态，及时回应社会关切，全年未发生重大舆情事件。强化内部监督，健全内部审计制度，对公积金缴存、提取、贷款等关键业务开展常态化审计，全年开展专项审计3次，切实防范廉政风险和法律风险。

2.以法治赋能服务优化。将法治建设与服务提升深度融合，以法治化推动公积金服务标准化、规范化。出台《恩施州扩大住房公积金制度覆盖面助力宜居恩施建设十条措施》，优化贷款额度政策，单缴存人最高贷款额度提至60万元，双缴存人提至70万元，博士及以上人才、购买高品质住宅等群体最高可贷84万元，灵活就业人员贷款额度与单位缴存职工实现同等待遇。扩大托底贷款扶持人群，将退伍军人纳入托底贷款范围，给予40万元托底贷款额度。深化“一网通办、跨省通办”改革，精简办事材料，压缩办理时限，实现单位业务、个人高频业务网办率均达95%以上，切实提升群众办事便捷度和获得感。

二、存在的问题与不足

2025年，中心法治政府建设工作取得阶段性成效，仍存在一些薄弱环节：一是法治与业务融合不够紧密，部分干部运用法治思维破解归集扩面难题、化解复杂矛盾的能力仍需加强；二是矛盾纠纷前端化解机制仍需完善，多元化解纠纷的效率和效果仍有提升空间。

三、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，中心将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国家、省、州法治政府建设部署要求，聚焦短板、精准发力，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，推动法治建设与公积金事业发展深度融合，为全州住房公积金事业高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）强化习近平法治思想引领，提升全员法治素养。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，完善党组理论学习中心组、支部主题党日等常态化学法机制，创新学习载体和实践形式，开展行政执法实务、案例研讨、庭审观摩等专题培训，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题、防范业务风险的能力。加强执法队伍建设，充实基层执法力量，组织开展执法人员业务培训，提升执法队伍专业化、职业化水平，确保行政执法行为规范、高效。

（二）规范行政执法行为，提升依法行政效能。深化行政执法“三项制度”落实，进一步优化执法流程，提升行政执法规范化水平。完善柔性执法机制，设立调解工作室，实现矛盾纠纷就地化解、源头治理。建立信访投诉闭环管理机制，规范投诉受理、调查、处理、反馈流程。

（三）深化普法宣传工作，提升政策知晓率。持续构建立体化普法传播网络，加大普法微视频、图文等新媒体内容创作力度，提升普法宣传的趣味性和实效性，推动“缴存住房公积金是用人单位法定义务”的理念深入人心，进一步扩大公积金制度覆盖面。

（四）推动法治与业务融合，助力事业高质量发展。将法治理念贯穿公积金归集扩面、风险防控、服务优化、资金管理全流程，推动形成全员重视法治、践行法治的良好氛围。以法治建设赋能公积金归集扩面，加大对非公企业的普法宣传力度，力争2026年新增缴存单位、缴存职工数量持续增长，灵活就业人员缴存覆盖面进一步扩大。以法治手段筑牢资金安全防线，完善风险防控体系，规范资金运作管理，确保住房公积金资金安全、高效运行，为建设宜居恩施、推动全州经济社会高质量发展贡献公积金力量。

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