恩施州住房公积金中心“十四五”工作计划

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是恩施州全力以赴抓大交通、大项目、大产业、大旅游，奋力推进全州绿色崛起的关键阶段。全州住房公积金工作迎来了新的发展机遇。为加强对全州住房公积金工作的统筹谋划，进一步明确“十四五”时期全州住房公积金发展目标和主要任务，持续完善住房公积金运行机制，更好发挥住房公积金制度对全州中低收入家庭和新市民的住房保障作用，促进全州房地产市场平稳健康发展，深入推进宜荆荆恩城市群建设，为助推恩施绿色崛起贡献公积金力量，根据我州实际制定本计划。

一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推进全州住房公积金领域治理体系和治理能力的现代化，实现恩施州住房公积金事业高质量发展。

二、发展目标

（一）总体目标

 “十四五”时期，全州住房公积金的社会认知度进一步提高，住房公积金覆盖面持续扩大，住房公积金行业满意度明显提升，服务大局和保障民生的作用更加凸显，实现制度体系更加完善、管理服务精致高效、风险防控严密有力、队伍素质整体提升，主要业务指标在全省同类型城市中位居前列，着力打造有温度、有法度、有美誉度的住房公积金中心。

（二）主要业务目标

“十四五”时期，在“十三五”取得成果的基础上，实现实缴人数累计新增30000人，年均增长4.81%，住房公积金累计缴存166.5亿元，年均增长2.18%；累计提取100亿元，年均增长5.1%；累计发放公积金贷款94亿元，年均增长4.14%；累计实现增值收益5亿元，年均增长3.94%；个贷率控制在85%左右；贷款逾期率控制在1‰以下。

         “十四五”时期主要业务目标计划表

              单位：人、亿元

三、主要任务与工作措施

（一）持续扩大制度受益面

1.拓展提取使用支持面。落实租购并举政策，加大对无房职工政策支持力度，对解决刚性基本住房需求实现“应提尽提”，加大对既有住宅加装电梯提取的政策支持，探索住房公积金支持老旧小区改造等城市更新相应举措。

2.完善个人住房贷款政策。坚持“房住不炒”的工作定位，合理引导住房消费，加大对购买“首套、首贷、小户型”自住住房的倾斜力度，将解决缴存职工的住房刚需放在首位，以保证住房公积金支持基本住房消费的制度作用更加凸显。建立缴存贡献与贷款权利相匹配的存贷挂钩机制，科学设置配贷政策。实施差别化个人住房贷款政策，从严落实首付款比例、贷款利率上浮等差别化政策。结合房价水平和资金运作状况，适时合理调整贷款政策，更好体现公平性。

（二）不断优化营商环境

3.充分发挥信息化建设支撑作用。全力推进“互联网+公积金”建设，按照住建部统一要求，综合运用云计算、虚拟化、互联网+、大数据等新一代先进技术，优化网上办事大厅、手机APP、微信公众号、12329热线和自助终端等集成的综合服务平台，加大互联网产品的推广运用力度，提高业务办理的离柜率。提高数据支撑能力，规范数据接口技术，完善数据交换标准，开展数据治理，提高数据质量，做好住房公积金系统数据的安全备份工作。加强部门协作实现数据共享，与州大数据中心、住建、不动产、民政、人社、银行等部门做好工作衔接，实现各部门业务数据互联互通，数据共享。

4.深入推进“六办四减”。所有公积金业务实现“全州通办”；逐步实现个人缴存贷款信息查询、正常退休提取、单位登记开户等8个高频服务事项“全省通办”“跨省通办”；持续优化“一网通办”，完成12项业务与湖北政务服务网深度对接及“好差评”系统对接；坚持推行综合柜员制，结合公积金进驻服务大厅“一窗通办”业务发展内容，紧扣业务细节，完善接办手册，完善服务大厅窗口服务标准流程，深化落实“一窗通办”；丰富“掌上办”平台业务种类，确保能全程网办的一律全程网办，将除贷款申请外的其他所有事项全部网办，推动“一事联办”落地见效。持续推进服务“四减”，通过数据互联共享部门信息和内部资料共享，进一步简化资料要件，优化完善业务流程和业务操作系统功能，建立线上线下互动融合的新型住房公积金管理服务模式，让群众少跑路，数据多跑腿，进一步推进“减时限、减环节、减跑路、减材料”。

5.持续深化惠企利民。切实为企业减负，取消住房公积金按揭贷款保证金制度，有序解除住房公积金按揭贷款保证金专户监管。进一步压缩住房公积金单位办理环节及时间，在已实现“一网通办”平台“秒办”企业住房公积金单位开户的基础上，向企业住房公积金个人开户拓展，进一步释放住房公积金单位网上汇缴功能和各项住房公积金个人业务功能。

6.探索推进“个性服务”。树立以人为本的住房公积金服务理念，从服务对象关心的细节问题入手，让服务对象享受到一站式、零距离的服务。最大限度满足缴存单位和职工的个性化需求、定制服务，配备引导、帮办代办人员或采取电话预约、上门服务等方式，创新灵活的服务内容和形式，解决困难群众（老年人、行动不便人员等）办事难的问题，提高服务水平。推行“政务+邮”寄递借款合同服务，减少职工跑动次数。

（三）有效防控风险漏洞

7.完善风险防控机制。借助住房公积金电子化工具定期检查缴存、提取、贷款、核算等业务，对发现的公积金数据风险点进行核查和处置，充分发挥内审监察作用，坚持年度例行审计，加强业务抽查和内部稽核，积极向财政部门申请开展第三方审计，构筑内部防控与外部监督相结合，利用大数据核查完善风险防控机制，增强监管工作的针对性和有效性。研究制定房地产开发企业公积金贷款保证金取消后贷款风险防控措施。

8.坚决遏制骗提骗贷。着重从源头控制、信用约束、多方协调入手，保持对骗提骗贷违规行为“零容忍”，重点遏制虚构住房消费、提供虚假诉讼的骗提行为，通过拓展信息核查范围，优化协查方式，逐步实现住房公积金信息年报、执法信息、购房提取异常警示等多方面信息联动，确保业务安全合规运作。

9.提高资金管理水平。科学编制并执行住房公积金归集使用计划，增强计划执行的刚性。科学预测资金收支情况，研判资金需求情况，做好预案。加强资金调度，避免资金闲置，充分发挥资金的使用效率，严格执行《住房公积金定期存款竞争性存放办法》，促使各项资金有效运行和保值增值。落实资金风险预警机制，切实加强流动性风险控制，对业务运行过程中发生的资金供求矛盾及时发布警示，采取相应对策措施，在住房公积金个贷率超过85%后，积极优化住房公积金贷款政策，按照首套房优先于二套房、首贷优先于二次贷、刚需小户型优先于改善型大户型的原则，提高贷款政策精准度。

10.打造住房公积金诚信环境。深入开发利用住房公积金缴存、提取、贷款等业务数据，广泛应用数字技术，建立住房公积金信用评价数据模型，为住房公积金缴存人进行信用画像，强化贷前审核、贷后催收、逾期贷款风险预警，防控住房公积金贷款风险和信用风险。同时提供增信服务，协调商业银行，在缴存职工授权后，通过住房公积金信用积分向缴存职工提供授信贷款。研究制定房地产开发企业公积金贷款保证金取消后贷款风险防控措施。

11.维护信息数据安全。严格执行国家信息系统安全规范，加强对中心核心应用系统、网站系统、内外网交互平台系统安全防护体系建设，强化风险评估和安全审核，进一步完善信息安全制度体系。

（四）配合推进区域公积金一体化发展

12.积极融入区域协调发展。积极争取加入长江中游城市群住房公积金合作联盟，主动对接成渝双城住房公积金中心，深度融入“宜荆荆恩”城市群发展。加强跨区域业务代收代办合作，建立信息共享核查机制，加强异地贷款贷后管理合作。在个贷率低于85%时，取消户籍地购房提取限制，以住房公积金异地缴存互认为纽带，允许异地住房公积金缴存职工在本地购房申请贷款。分领域、梯次推进缴存、提取、贷款等业务异地受理，逐步打开合作通道。

（五）全面推进党的建设

13.坚持党建引领，建设政治机关。严格按照“内容不掉项、程序不走样、要求不打折、效果看得见”的要求开展系统党建党务工作。坚持党的领导，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，践行初心和使命，形成实干担当、干事创业的浓厚氛围。进一步完善党建工作新机制，压实党建主体责任，以抓党建工作实效推动住房公积金事业高质量发展，实现党建工作与业务工作深度融合、同频共振。

14.坚持学习在先，加强思想建设。持续深化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史学习教育为契机，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神指示批示精神，强化理想信念教育和党风廉政教育，铸牢对党忠诚的思想根基。扎实做好意识形态工作，加强对新形势下意识形态领域面临的新情况、新特点、新问题的学习研究，保持党的先进性、纯洁性。开展丰富多彩、健康向上的公积金文化建设活动，增强对公积金事业发展的认同感、向心力，巩固“省级文明单位”成果。深入开展党员承诺践诺，积极选树先进典型，引导系统党员干部守初心、担使命，做人民满意的公积金人。

15.坚持规范管理，夯实组织基础。全面贯彻新时代党的组织路线，做好党的基层组织和党员队伍建设，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化，夯实党执政的组织基础。深化“互联网+党建”运用，创新党员教育管理监督方式，积极争创党建工作品牌，力争创建1-2个“红旗党支部”。

16.强化制度执行，严格正风肃纪。严格执行主要领导大额招投标、政府采购项目决策执行分离制度，事前廉政谈话提醒制度，审计监察伴随制度，日常采购小组成员一事一授权制度和公积金提取、贷款、机关财务支出年度例行内部审计等系列制度。努力建设清廉系统，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和反“四风”要求，重点抓好工作作风改进、管理服务提质、考核检查重效；针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步健全公积金廉政风险防控机制；持续开展警示教育活动等活动，切实改进作风；抓实党风廉政建设，强化党员干部廉政意识。促使中心系统形成风清气正的政治生态、清清爽爽的同志关系、昂扬向上的工作作风。

（六）着力加强队伍建设

17.优化干部队伍结构和梯队培养。根据编制和编外用人指标变化及空缺情况，结合中心业务发展和专业需求，通过招聘、体制内考调等方式引进专业人才，不断完善中心人才专业结构，重点储备公积金业务发展需要的金融、财会、房地产、计算机等专业人才。加大科级后备干部培养力度，坚持从年轻干部中选拔一批表现优秀、工作突出、群众认可的干部，适时选派到重要或关键岗位进行跟踪培养及锻炼，积极推动各重要岗位领军人才培养，完善系统干部轮岗交流机制，交流中层干部，为中心事业发展提供强有力的人才保障和支撑。

18.强化干部职工教育培训。以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，分类开展教育培训，确保“十四五”期间每名干部至少参加两次以上的专业素质培训。着眼培养符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，通过举办培训班、跟班学习等方式，实现干部教育培训全履盖。

                       2021年8月30日