恩施州住房公积金中心“十五五”工作规划

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是恩施州奋力建设“两山”实践创新示范区、助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键五年。为进一步加强对全州住房公积金工作的统筹谋划，明确“十五五”时期发展目标和主要任务，不断完善住房公积金运行管理机制，充分发挥住房公积金制度在住房保障方面的关键作用，积极融入全州经济社会发展大局，推动全州住房公积金事业迈向高质量发展的新征程，为恩施州“两山”实践创新示范区建设和人民群众的美好生活贡献公积金力量，根据我州实际制定本计划。

一、战略定位

“十五五”时期，恩施州住房公积金中心将以扩大公积金覆盖面和受益面为基本目标，以行业服务标准化、规范化、精细化、便利化建设为重要支撑，以惠民公积金、便民公积金、智慧公积金、安全公积金、法治公积金和清廉公积金建设为工作重点，创造性开展工作，全力打造“政治过硬、作风严实、业务精熟、服务优良、和谐温情、清廉自律”的公积金队伍，进一步提升公积金中心管理服务效能，带动全州住房公积金事业发展在全省同类型城市中走在前列。

二、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真领会习近平总书记关于住房保障和房地产市场的重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻中央城市工作会议精神，深刻理解当前住房公积金制度面临的新机遇和挑战，牢牢把握住房公积金在推动构建房地产发展新模式中职能定位，积极稳步推动政策落实，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，推动实现住有所居、住有宜居、住有优居，为全州经济社会高质量发展添砖添瓦、增光增彩。

三、主要业务目标

“十五五”时期，在“十四五”取得成果的基础上，实现实缴人数累计新增53000人，住房公积金累计缴存213亿元；累计发放公积金贷款65亿元；累计实现增值收益3亿元；贷款逾期率控制在0.2‰以下。

“十五五”时期主要业务目标计划表

单位：人、亿元

四、主要任务与工作措施

（一）扩大制度覆盖，建设惠民公积金

1.多措并举推动单位依法缴存。加强住房公积金依法缴存宣传力度。持续优化营商环境，为企业纾困减负，探索缴存单位不同岗位人员实行差异化缴存比例，建立与企业生命周期同频共振的精准扩面模式，有序推动非公企业缴存扩面，实现规上企业建缴全覆盖。逐步建立以地方政府统筹推动，政府各部门联动的扩面机制。推进行政事业单位聘用人员公积金全面缴存，规范国有企业在编人员和聘用职工公积金缴存，实现财政供养人员和国有企业人员缴存公积金全覆盖。积极争取将更多的社区工作者、村干部纳入住房公积金制度范围。

2.吸引更多灵活就业人员自愿缴存。进一步优化灵活就业人员缴存使用政策，结合灵活就业人员群体的需求特点，探索更加灵活多样的缴存提取模式，提升住房公积金制度吸引力，助力新业态从业者、个体工商户、返乡创业人员、进城务工人员等更广泛群体安居。

（二）优化资金使用，建设便民公积金

3.保障住房消费提取需求。进一步放宽租房提取条件，优化租房提取流程，根据租金水平，及时调整提取额度，完善不动产信息协查机制，实现租房提取智能化办理。保障缴存人购买自住住房提取需求。优化缴存人提取直付首付款、老旧小区加装更新电梯、支付物业费、缴纳住房维修基金等办理流程。

4.实施精准化个人住房贷款政策。优先支持缴存人购买首套自住住房贷款，深化武汉都市圈、宜荆荆都市圈以及省外城市等住房公积金区域合作和跨区域业务协同，鼓励异地缴存人到恩施购买康养住房。根据房地产市场调控要求和缴存人贷款需求，合理调整最高贷款额度。从严落实贷款首付比例和贷款利率上浮等政策。完善绿色住宅、装配式住宅、高品质住房、现房销售支持政策。坚持缴存贡献与贷款权益相匹配，完善存贷比挂钩机制。细化优化人才贷款支持、托底贷款等政策。

（三）深化数字转型，建设智慧公积金

5.升级信息系统支撑。进一步完善核心业务系统，全面实施国产化升级改造。以国产操作系统搭建底层架构，完成国产数据库迁移，实现全链路自主可控。整合跨部门、跨地域数据共享与汇集，提升数据应用效能。深入推进数据要素市场化配置改革，系统开展公共数据资源清查、盘点、登记，促进数据向资源化、资产化、资本化转换，充分释放数据要素价值。

6.深化人工智能应用。将人工智能技术深度融入服务全流程，多渠道部署7×24小时AI智能客服，推出数智员工“边聊边办”服务模式，实现“咨询—核验—办理”一站式交互。通过智能工单分派、自动审批核验等功能提升业务处理效率，依托用户画像开展“千人千面”智能推荐服务。利用AI技术支撑决策分析工作，提供趋势预测、数据统计及报告生成等服务，为政策制定与风险防控提供科学依据。

7.强化部门智联联办。建设“金银智联”业务协同平台，实现公积金中心与银行之间共享数据的双向高效交互及规范化管理，构建业务全流程线上线下融合服务体系。通过流程再造与数据共享，提高线上审批速度，支撑更多业务实现“一件事一次办”、网上协同联办。依托智能审批与数据互通，推动服务模式从“窗口办”向“指尖办”升级，打造集金银协同、跨部门联办、智慧服务于一体的公积金服务新生态。

（四）强化风险防控，建设安全公积金

8.强化贷款风险防控。加强已准入楼盘日常监管，针对高风险项目提前介入，切实防范烂尾风险。完善以所购住房抵押为主、开发商阶段性担保为辅、其他合规担保方式为补充的个人住房贷款担保机制。严格落实贷前调查、贷中审查程序，优化抵押物价值评估和管理方式。持续开展“期转现”工作，确保落实抵押权。推动住房公积金贷款“以物抵债”资产转为保障性住房。强化贷后资产风险预警手段和能力，落实数据筛查、问题分类治理。建立健全贷款违约处理机制，加大对违规获取住房公积金贷款的治理力度。完善贷后逾期监测、催收机制，确保逾期率低于全国平均值。

9.强化资金监督管理。加强银行账户资金监管，实时监测资金流动情况，保证资金安全。加强资金平衡分析研判，统筹好资金调度，切实防范住房公积金流动性风险，全力保障业务持续健康发展。持续优化资金配置，依规开展资金存放，促进住房公积金保值增值。

10.保障核心数据安全。构建全方位、多层次的国产化安全防护体系，运用国产加密技术保障数据存储与传输安全，加强网络安全监测与预警，筑牢住房公积金资金安全与群众个人信息隐私的防护屏障。强化数据质量管理，常态化开展数据治理，构建数据全生命周期管理体系。

11.加强内部审计监督。以改善管理、防范风险为出发点，突出审计重点，拓展审计领域，努力构建覆盖全业务、全流程的内部审计监督体系。充分利用电子稽核工具、住建部监管平台、数据质检工具等，提高内审信息化水平，提升内审工作质效。进一步建立健全审计整改工作机制，加强对审计整改情况的跟踪检查，形成整改闭环。强化审计成果运用，推动完善制度、加强管理、堵塞漏洞。

（五）创新执法机制，建设法治公积金

12.构建协作联动机制。建立住房公积金与法院等部门联动协调机制，实时向法院推送逾期贷款、违规提取案件信息，加强沟通对接，及时对恶意欠缴企业依法发出支付令，拒不整改的纳入失信名单；对骗提骗贷、贷款逾期案件，实现线索移交、强制执行无缝衔接。

13.搭建多元调解平台。依托法院多元调解平台设立“公积金纠纷调解室”，委托专业律师开展第三方调解工作，聘请退休法官、法律顾问、人民调解员等担任公积金纠纷调解员，对贷款逾期、提取争议、企业欠缴等纠纷实行“先调解后诉讼”，调解成功的签订人民调解协议书并及时申请司法确认，构建“调解优先、执法保障、司法衔接”的协同体系。

14.强化法律素质提升。组织法律知识轮训，重点掌握《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房公积金管理条例》等法律、法规，丰富执法人员的法律知识，积累执法经验，全面提升依法行政的能力与素质。组建专职执法队伍，持证上岗率达100%。

（六）加强党建引领，建设清廉公积金

15.持续强化政治建设。认真履行全面从严治党责任，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度。严明政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制、民主集中制、党内组织生活、请示报告等党内法规制度。开展政治机关意识教育，加强理想信念和对党忠诚教育，教育引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

16.扎实推进清廉建设。深化模范机关建设，巩固“345”清廉窗口建设成果，以“清廉窗口”为引领带动“清廉机关”建设提质增效。加强廉洁文化培育，营造崇廉尚洁、拒腐防变的浓厚氛围。常态化开展纪律教育，运用好“123+N”模式，引导系统党员干部将遵规守纪内化于心、外化于行。强化廉政风险全链条防控。深入贯彻中央八项规定精神，狠抓作风建设不松懈，坚决防止“四风”问题反弹回潮，动真碰硬整治形式主义为基层减负。严格落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，充分激励干部干事创业、担当作为。

17.强化干部素质提升。实施“三训工程”，对新入职人员开展“筑基培训”，覆盖政策法规、系统操作等基础内容；对业务骨干组织“技能淬炼”，通过案例研讨、模拟执法提升实战能力；对中层干部安排“轮岗交流”，增强干部队伍活力,营造比学赶超氛围。做好年轻干部培养储备，着力优化干部队伍整体结构，打造“政治过硬、作风严实、业务精熟、服务优良、和谐温情、清廉自律”的公积金队伍。持续打造“惠民公积金、服务暖人心”品牌，推动住房公积金服务标准化、规范化、精细化、便利化“四化”建设落实落细，积极开展文明创建，树立行业服务标杆。